Режим особой охраны и границы оопт

Принятая классификация

Все особо охраняемые территории России находятся под защитой государства. Процессы создания, сбережения и использования уникальных комплексов регламентируются соответствующими законодательными актами государства — в первую очередь, Конституцией РФ.

На карте России ООПТ (особо охраняемые природные территории) выделяются как:

• государственные природные заповедники, среди них и биосферные;
• природные парки;
• национальные парки;
• государственные природные заказники;
• дендрологические парки и ботанические сады;
• памятники природы;
• лечебно-оздоровительные объекты и курорты.

Площади охраняемых территорий федерального уровня достигают 580 тысяч кв. км. На землях Российской Федерации располагается 11 объектов, входящих в список Всемирного природного наследия: 13 заповедников, 7 национальных парков, 3 заказника.

Дирекция

На сегодняшний день для контроля за состоянием особо охраняемых территорий, действий с землями, ведением кадастра, анализом любых манипуляций, кем, когда и куда производятся определенные действия, созданы специальные дирекции ООПТ. Как правило, они функционируют по областям и имеют установленную структуру, разработанный устав, выданное государственное задание и основные положения по учетной политике. Все это делается для того, чтобы деятельность была структурирована и направлена на:

• Научные изыскания.
• Издание публикации.
• Охрану территории.
• Деятельность по просвещению.

О проекте

Уважаемый посетитель, Вы находитесь на сайте информационно-аналитической системы «Особо охраняемые природные территории России» (ИАС «ООПТ РФ»).

Цель проекта:

• Объединить в рамках единой информационной системы знания об особо охраняемых природных территориях различного статуса (федерального, регионального, местного), с обеспечением доступа специалистов к редактированию и обновлению данных.
• Обеспечить ведение кадастра ООПТ.
• Обеспечить информационное сопровождение и картографическое обеспечение мониторинга ООПТ.

Это долгосрочная задача, поэтому не будьте слишком строги, если не обнаружите данных об интересующем Вас объекте. Система развивается, и ее информационные ресурсы пополняются практически ежедневно.
Связаться с администратором проекта Алексеем Томилиным можно по электронной почте tomiline@mail.ru или по телефону +7 921 303 94 47.

Этапы проекта:

• Разработка стартовала в середине 2010 года в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Укрепление морских и прибрежных ООПТ России». На этом этапе задача сводилась к разработке ИАС «Морские и прибрежные ООПТ РФ».
• Однако уже к концу 2010 года необходимость выхода за рамки, наложенные морской тематикой проекта, стала очевидной.
• 28.04.2011 решением рабочего совещания экологической экспертной группы Координационного совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе признана необходимость создания информационно-аналитической системы «ООПТ СЗФО».
• В 2011 году заключены договора об информационном взаимодействии с профильными органами государственной исполнительной власти двух субъектов РФ — Архангельской и Мурманской областями. Осуществлен ввод данных сквозной ввод данных по ООПТ этих регионов.
• С начала 2012 года ведется сбор данных по всем ООПТ федерального значения РФ.
• В 2012 году проект поддержал комитет по природным ресурсам Ленинградской области, заказав сайт, посвященный системе региональных ООПТ, опирающийся на материалы проекта .
• В 2012 году проект поддержало Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.
• В резолюции рабочего совещания директоров заповедников и национальных парков РФ «О практической реализации концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года» от 06.12.2012 отмечена необходимость «Поддержать функционирование ИАС «Особо охраняемые природные территории Российской Федерации» и ее дальнейшее расширение за счет включения блоков с базами данных специалистов, ежегодными отчетами по НИР, электронными версиями книг «Летописи природы»».

Разработчик ФГБУ «ААНИИ», Лаборатория геоинформационных технологий, тел. 8 (812) 337-31-94, tomiline@mail.ru

Если не указано иначе, оригинальные материалы, размещенные в ИАС «ООПТ России», публикуются на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike (Атрибуция — Некоммерческое использование — С сохранением условий) 3.0 Unported. Материалы из других источников могут быть несвободными.

С чего начинается создание ООПТ и ее охранной зоны

Законодательно предусмотрено, что ООПТ областного значения могут организовываться на основании Схемы развития и размещения ООПТ Московской области, утвержденной Правительством Московской области, или по предложениям государственных органов, местного самоуправления, граждан, общественности, научного сообщества. Минэкологии Московской области рассматривает поступившие предложения, и в случае одобрения их начинается процесс проектирования.

Если финансирование создания ООПТ предусмотрено государственным бюджетом, то для выбора проектной организации объявляется конкурс на основании Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.13 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Финансирование проектов ООПТ возможно и из других источников – за счет спонсоров, грантов и т.д.

Порядок установления границ ООПТ

Границы особо охраняемых природных территорий устанавливаются, прежде всего, исходя из двух факторов:

1. расположения ценных природных комплексов и объектов;
2. особенностей природопользования на данной территории и условий, необходимых для охраны объекта.

Границы ООПТ предпочтительно прокладывать по хорошо заметным на местности рубежам – дорогам, просекам, линиям коммуникаций, рекам, мелиоративным каналам. Также их можно проводить по линиям, зафиксированным в Едином государственном реестре недвижимости, – границам земельных участков, водоохранных зон и т.п.

По такой дороге удобно проводить границу ООПТ

Если такие ориентиры на местности отсутствуют, либо являются нечеткими, границы ООПТ в натуре обозначаются специальными информационными знаками, устанавливаемыми на определенном расстоянии друг от друга. Такие же знаки размещаются и в случае наличия хорошо заметных ориентиров, но только на ключевых точках (углах, местах основных заходов или заездов на ООПТ).

При подготовке материалов, обосновывающих создание или реорганизацию ООПТ, в обязательном порядке готовится точное описание границ. Оно представляет собой перечень координат поворотных точек границ в местной или общегеографической системах координат. Это описание утверждается одновременно с созданием (или реорганизацией) ООПТ. Оно либо входит в положение (паспорт), либо оформляется как отдельный документ.

Для ООПТ, созданных в прошлые годы, когда такого требования еще не было, проводятся специальные кадастровые работы по определению этих координат.

Природные и национальные парки

Осуществляют охранную деятельность, целью которой становится научная и образовательная работа, сбережение и воссоздание диких природных ландшафтов, а также создание зон, назначенных для культурного отдыха людей в природных условиях. Для этого разрабатываются специальные туристические маршруты.

Национальные парки — зоны, включающие объекты, представляющие биологическое и экологическое значение, историческую и культурную ценность, имеющие своей целью сохранение природных естественных ландшафтов, научную и исследовательскую, образовательную работу. А также создание условий для осмотра объектов, туристических маршрутов, баз отдыха с введением ограничения количества туристов.

Создание первого национального парка бывшего Советского Союза произошло в 1971 году, в Эстонии. В РСФСР первыми были Сочинский и Лосиноостровский, организованные в 1983 году. Сейчас их насчитывается уже 39.

В зависимости от количества охраняемых зон, а также особенностей ведения научной деятельности и количества туристов, посещающих эти регионы, различают парки:

• имеющие только охраняемые территории, исключающие любую хозяйственную деятельность человека и рекреационные зоны;
• включающие особо охраняемые объекты (занимаются созданием необходимых условий для существования объекта и ограничением количества туристов);
• предназначенные для проведения образовательной работы (так называемый познавательный туризм);
• с охранными зонами, предоставляющими возможности для отдыха, туризма и организации спортивных занятий;
• занимающиеся охраной культурно-исторических комплексов, цель которых — создание условий для их сбережения;
• оборудованные стоянками и всеми необходимыми бытовыми условиями для туристических групп, а также имеющие достаточно серьезную информационную базу;
• ведущие хозяйственные работы, которые необходимы для существования самого парка.

К перечню самых крупных национальных парков России относится Забайкальский национальный. Общая площадь составляет 269 тыс. кв. км. Находится парк в горно-таежном массиве, включает территории озера Байкал. Здесь находятся кедровые и пихтовые леса, их возраст превышает 200 лет. Среди обитателей более 40 исчезающих разновидностей птиц и животных, занесенных в Красную книгу. На парковых землях охраняется множество археологических памятников, стоянок древних людей.

Особенности ограничений

Для разных типов природных комплексов (ландшафтов) и категорий земель обычно устанавливаются свои условия использования. Например, для лесных территорий чаще всего вводятся ограничения на те или иные виды рубок (либо их полный запрет), ограничиваются сроки проведения лесохозяйственных работ. Для сельскохозяйственных земель (полей, лугов, залежей) могут устанавливаться ограничения на различные виды сельхозработ, внесение ядохимикатов и удобрений, посадка пропашных культур, распашка естественных лугов. Для водных объектов, как правило, вводятся запреты на загрязнение акватории и прибрежных защитных полос, изменение гидрологического режима ООПТ.

В местах концентрации редких и охраняемых видов флоры и фауны устанавливается режим, направленный на сохранение конкретных видов и среды их обитания. Например, для участков с колониями редких птиц может быть принят запрет на посещение этих территорий весной и в первой половине лета; для мест обитания редких перепончатокрылых насекомых (пчелы, осы, шмели) — запрет организации передвижных пасек, применение ядохимикатов. В местах произрастания охраняемых степных растений в лесной зоне устанавливается запрет посадки деревьев на лесных полянах.

Разведение костров вне специально отведенных мест и замусоривание на ООПТ запрещаются

В настоящее время российское законодательство об ООПТ в целом располагает необходимым набором действующих норм и правил, соблюдение которых способно обеспечить сохранение природных комплексов и объектов. Однако практика показывает, что даже при наличии весьма совершенного законодательства не всегда удается достичь полного соблюдения его положений и норм. Одной из причин является ресурсный характер законодательной системы, при котором полномочиями по управлению конкретными ресурсами (лесами, охотничьими животными, водными и другими ресурсами) обладают только соответствующие ведомства, и это распространяется и на ООПТ.

Поэтому органам, управляющим региональными и местными ООПТ, важно достичь соглашений с ресурсными ведомствами и постараться выработать единый подход в сохранении этих ресурсов и объектов не только в границах конкретной ООПТ, но и на сопредельных территориях. В долгосрочной перспективе важно стремиться, чтобы на особо охраняемых природных территориях все полномочия перешли к специализированным государственным органам по охране ООПТ

Перечень видов

На сегодняшний день, вот какие категории существуют на карте в РФ:

• Государственные заповедники, включая понятие биосферных.
• Парки, как природные, так и национальные.
• Заказники государственного уровня.
• Памятники.
• Парки, представляющие собой ценность с точки зрения дендрологии и сады ботанические.

Этот список далеко не полный. Существуют и классифицируются еще и другие территории, как крупные, так и незначительные по своей площади. Причем, управление ими может находиться, как под юрисдикцией Правительства России, так и под органами исполнительной власти различных субъектов и органов местного самоуправления.

Эти виды включают в себя:

• Участки земной поверхности на которых расположены объекты садово-паркового искусства, какие-либо памятники, ландшафтные уникальные места, микро заповедники или станции биологических исследований.
• Также это могут быть участки береговой линии, как морской, так и речной системы.

Для того, чтобы сориентироваться, как обстоит ситуация с землями ООПТ в России на сегодняшний день, необходимо рассмотреть полный список таких образований.

По данным Министерства , Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы ВНИИ природы ситуация в России на период 2006 года выглядит следующим образом:

• Общее количество ООПТ в стране составляет 13.212 единиц.
• Под особо охраняемыми природными объектами находится в разных регионах государства 203.939 тысяч гектар общей площади, независимо от того, суша это или водные пространства.
• Из общей площади под сушу приходится 194.395,8 тыс.га. В процентном соотношении это занимает 11,4% от общей площади страны.
• Подводные пространство приходится 9.534 тыс.га, включая речные и морские акватории. Это составляет 4,7% от общей площади всех ООПТ.

Структурно ситуацию рассмотрим следующих пунктах.

Парки

На сегодняшний день на территории страны действуют:

• Национальные парки федерального значения. Их количество достигает 36 единиц. Общая площадь составляет 7.007,9 тыс.га. Это в совокупности составляет 0,41% от общей площади государства.
• Что касается парков, находящихся в региональном или местном подчинении, их общее число составляет 50 единиц. Под ними находится 15.761,8 тыс.га. А это еще 0,9% от площади страны.

Заказники

Что касается заказников, то ситуация здесь следующая:

• Их количество федерального значения насчитывает 72 единицы с общей площадью 13.170,5 тыс.га. На сушу приходится 10.363,2, а на морскую акваторию 2.808,3 тыс.га соответственно.
• Если говорить о заказниках регионального и местного значения, то их общее количество достигает 2.439. Они занимают площадь 43.770,7 тысяч гектар. На территорию суши приходится 4.3601,95, а на морскую акваторию – 168,8 тыс.га.

Памятники природы

В стране ситуация по памятникам природы выглядит следующим образом:

• На федеральном уровне находятся в подчинении 23 подобных памятника, которые занимают 25.400 гектаров.
• В региональном и местном подчинении находятся 8.942 памятника природы. Их совокупная площадь занимает 3.586.800 га.

Естественно, что как парки, так и заповедники, и особо охраняемые территории затрагивают все зоны государства – степи, лесостепи, тайгу, леса, горные участки, морские акватории, тундру и прочее.

Находятся они на разных территориях и областях, практически равномерно или соизмеримо площади. Особенно много особо охраняемых природных памятников в:

• Крыму.
• Иркутской, Оренбургской, Вологодской, Ленинградской, Челябинской, Ростовской, Смоленской, Самарской, Курганской, Тверской, Сахалинской, Саратовской, Ростовской и прочих областях.
• А также в Пермском крае, Поволжье, Башкортостане, Коми, Марий Эл, Краснодаре, Карелии, Камчатке, Амурском регионе.

Сводная информация

Документы:

Всего ООПТ: 171

ООПТ федерального значения: 4

ООПТ регионального значения: 159

ООПТ местного значения: 8

Уникальная красота

Титул самых красивых заповедников делят:

• Байкальский;
• Столбы;
• Кузнецкий Алатау;
• Алтайский;
• Кроноцкий.

Объединяет самые красивые заповедники России геологические образования, на которых сформировались флора и фауна. Байкальский расположился вокруг памятника природы – озера Байкал. В его границах произрастают лиственные и хвойные леса, служащие домом для нескольких сотен видов животных, часть из которых является эндемиком данной местности. Входит в границы охраняемой территории и часть озера. Здесь имеются туристические тропы и кемпинги, часть открыта для посещения.

Кузнецкий Алатау находится в долине на юге Сибири, ограниченной со всех сторон горами. Такое местоположение создает экосистему внутри с чистыми горными речками и кедровыми лесами, плотно заселенными животными и птицами.

Заповедник Кузнецкий Алатау

Заповедник «Столбы» получил название благодаря гранитно-сиенитовым глыбам, плотно стоящим на некоторых участках. Расположение вблизи города Красноярска и местного горнолыжного курорта делает его территорию популярной для посетителей, но часть его закрыта для туристов во избежание разрушения «Столбов» и в целях безопасности.

Самые известные заповедники России. Кроноцкий на полуострове Камчатка входит в этот перечень. Популярность ему принесли многочисленные гейзеры и термальные озера, расположенные по всей территории. Фантастический пейзаж с вырывающимися из-под земли фонтанами и дымящиеся озерами не оставляют равнодушными посетителей. Однако, из-за хрупкости экосистемы долины доступ в нее пытаются ограничить, чтобы туристы не разрушали ландшафт.

«Золотые горы Алтая», окруженные с трех сторон горами, а с юга – Телецким озером, заполнены густыми лесами, среди которых встречаются озера с чистой водой. На охраняемой территории проживает большое количество животных, занесенных в Красную книгу, в том числе снежный барс, о котором сложили легенды, поскольку животное очень скрытное. Доступен для посещения, на его территории даже разрешена рыбалка.

Также о самых красивых заповедниках России смотрите в видео:

Рассматривать природные заповедники России можно бесконечно, их красота и природные ландшафты являются главной ценностью человечества, которую государство и общество пытаются сохранить для потомков. Люди, которые посетили природные заповедники России, навсегда сохраняют в памяти полученные впечатления.

Всего ООПТ: 171

ООПТ федерального значения: 4

ООПТ регионального значения: 159

ООПТ местного значения: 8

Итак, спроектировали. Что дальше?

Далее следует ряд длительных и непростых административных процедур. Проект необходимо согласовать со множеством заинтересованных сторон – местными администрациями, различными министерствами и ведомствами, комиссиями и экспертными советами. Нельзя игнорировать интересы и права землепользователей, а также мнение местных жителей. Кроме того решения о создании ООПТ областного значения согласовываются на федеральном уровне с:

а) Минприроды РФ,

б) Минобороны РФ, если в границы ООПТ предлагается включить земли, предоставленные Вооруженным Силам РФ, и другие земли, имеющие оборонное значение.

После получения всех согласований Правительство Московской области выносит постановление об организации особо охраняемой природной территории областного значения. Охранные зоны ООПТ создаются распоряжением губернатора области. С момента вступления в силу этих нормативно-правовых актов ООПТ (охранная зона) считается официально созданной и ее правовой режим становится обязательным для соблюдения. Через некоторое время эти территории отображаются на Публичной кадастровой карте Росреестра как ЗОУИТ.

ООПТ федерального значения

По состоянию на конец 2017 г. в Российской Федерации насчитывалось 298 ООПТ федерального значения, из них государственных природных заповедников 105 единиц, или 35,2% от общего количества федеральных ООПТ; 52 национальных парка, или 17,4%, 57 государственных природных заказников, или 19,1%, и 17 памятников природы, или 0,06%. Общая площадь ООПТ федерального значения составила 63,1 млн га (с учетом морских акваторий), или 48,9 млн га без охраняемых морских акваторий. Около половины площади всех ООПТ федерального значения составляли государственные природные заповедники — 34,6 млн га (в том числе охраняемая морская акватория 6,7 млн га), или 54,8%; общая площадь национальных парков — 21,6 млн га (в том числе охраняемая морская акватория — 7,1 млн га), или 34,2 %; государственных природных заказников — 6,9 млн га (в том числе охраняемая морская акватория — 0,3 млн га), или 0,5%; памятники природы — 0,023 млн га, или 0,04%.

Соотношение количества и площади ООПТ федерального значения в 2017 г.

Что это

Для того, чтобы представлять себе всю совокупность территории России и ее разделение на определенные объекты, необходимо знать, какие агломерации существуют и какие особо охраняемые природные территории могут существовать в стране

Важно понимать назначение и их ценность по отношению к окружающей среде, населению и будущим поколениям

Понятие особо охраняемых природных территорий включает в себя определенные участки земли или водных пространств, включая воздушную область над ними, где находятся объекты, имеющие важность с точки зрения надзора за состояние природы экологии и их сохранности. А также предоставляющие собой значимость как культурный объект, научный или рекреационный

Причем, они на уровне государства изъяты из экономического применения и хозяйственного оборота. Сделано это полностью или только на определенную часть. Таким образом за ними закреплен специальный статус на уровне ФЗ и управление ими передано в подведомственные государственные или федеральные органы, осуществляющие соответствующий надзор.

Когда становится понятно, что такое особо охраняемые территории и какова их характеристика с точки зрения природных образований, необходимо разобраться в формах и существующей классификации.

Кузнецкий Алатау

Еще один большой заповедник, не менее красивый, чем Байкальский заповедник. Своей уникальной природой – бескрайними лугами и горной тайгой он восхищает многочисленных путешественников. Находится заповедник в восточной стороне Кемеровской области и занимает площадь 401, 812 кв. км. Он был основан в конце 89-го года прошлого века.

В заповеднике под охраной находятся кедровые леса, реки, озера, редкие растения и кустарники, животные множества видов. Туристов и отдыхающих заповедника можно встретить в любое время года, они здесь частые гости. Туристические маршруты легкодоступные, на каждом привале стоят домики для отдыха. За Караташским перевалом много неизведанных мест, которые можно посетить вместе с гидом.

Алтайский заповедник

Эту охраняемую зону создали в 1932 году прошлого века, и несправедливо закрывали со времени открытия дважды в связи с нехваткой лесозаготовок. Площадь заповедника сегодня урезана до 8812 кв. км. В охраняемый парк вошла основная часть Алтая и восточная, чистое озеро Телецкое. В 1998 году он зачислен во Всемирное культурное и природное наследие ЮНЕСКО. После этого заповедник стали именовать «Золотыми горами Алтая».

Алтайский заповедник интересен разнообразием животного и растительного мира, а также тем, что по всему парку нет автомобильных дорог, чем он привлекает многих туристов.

Кроноцкий заповедник

Это также один из самых больших заповедников России, он расположился на 11 476 кв.км. Он основан в 34-м году прошлого столетия. Его предшественником был Соболиный заповедник, основанный еще в 1882 году.

Природоохранная территория разместилась на востоке Камчатского полуострова. В заповеднике находится Кроноцкая сопка, озера, Долина гейзеров, водопады. Он охватывает и весь Кроноцкий полуостров. Особенно привлекает туристов Долина гейзеров. Функционирующий дымящийся вулкан также привлекателен.

Заповедник – естественный ареал обитания самых больших бурых медведей, их осталось всего 700 особей.

Кавказский заповедник

Кавказский заповедник, площадь которого 2848 кв.км. находится на северном южном склонах Западной части Кавказа. Организован он был в мае 1924 года. В охраняемую зону входят экосистемы Краснодарского края, Адыгеи, Карачаево-Черкесского края. Под его защитой находится Хостинская тисо-самшитовая роща. Она подходит к границе республики Абхазия. В 1979 году парк получил категорию биосферного, а в 1999 году внесен взят под эгиду ЮНЕСКО.

Для путешественников открыты пути к Хостинской тисо-самшитовой роще, вольерному комплексу для животных, перевалу Чертовы ворота, плату Логонаки. В этих местах можно любоваться дикими животными, редкими разновидностями растений, горными пейзажами. Обязательно посетите озеро Кезенойам. Оно красивое, его вода прозрачная и бирюзовая. Это единственное озеро в России, где водится эйзенамская форель.

Большие и малые, закрытые и открытые для туристов заповедники России сохраняют мир фауны и флоры, ландшафт – ее горы и равнины, реки, озера, чтобы наследие природы дошло до будущих поколений, а человек научился общаться с первозданной красотой дикой природы.

Актуальная ситуация

Положение с природными заповедниками, заказниками, объектами природного наследия обстоит сегодня следующим образом:

• Территория, находящаяся под ними достаточно существенная. И это обусловлено, в первую очередь, большой площадью самой страны.
• Но, финансирование находится не на должном уровне для того, чтобы совершенствовать и развивать эти области.

Учитывая сегодняшнюю финансовую ситуацию, стоит отметить, что навряд ли в ближайшие несколько лет финансирование будут существенно увеличено. Поэтому о развитии этих территорий, усилении охранных мероприятий и улучшении ситуации пока не идет речь. Хотя, учитывая ухудшающуюся экологическую ситуацию, увеличенное финансирование помогло бы позитивно повлиять на ситуацию.